Juli 22, 2024

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Welche Optionen hat Macron, während Frankreich sich auf die Abstimmung vorbereitet? – DW – 29.06.2024

Welche Optionen hat Macron, während Frankreich sich auf die Abstimmung vorbereitet?  – DW – 29.06.2024

Französische Meinungsumfragen deuten darauf hin, dass die rechtsextreme Partei Rassemblement National wahrscheinlich eine Mehrheit in der Nationalversammlung, dem Unterhaus des Parlaments, gewinnen wird, da die Wähler in zwei Wahlgängen zur Wahl gehen werden. Am 30. Juni und 7. Juli. Die Partei hat gewonnen Wahlen zum Europäischen Parlament Anfang Juni erhielt er fast doppelt so viele Stimmen wie die zentristische Ennahda-Partei von Präsident Emmanuel Macron – ein Erdrutschverlust, der Macron dazu veranlasste, sich zurückzuziehen … Vorgezogene Parlamentswahlen.

Wenn sich die jüngsten Meinungsumfragen als richtig erweisen, was bedeutet dieser Machtwechsel für Macrons Regierungsfähigkeit in Paris? Nachfolgend beantwortet DW Ihre drängendsten Fragen.

Wen wird Macron zum Premierminister ernennen?

Die französische Verfassung aus dem Jahr 1958 sieht für den Präsidenten keinerlei Beschränkungen bei der Auswahl und Ernennung des Premierministers vor. Allerdings muss er die Mehrheit im Parlament berücksichtigen.

Wenn der Premierminister keine parlamentarische Unterstützung genießt, wird die Nationalversammlung – das mächtigere der beiden französischen Parlamente – ein Misstrauensvotum abhalten. Anschließend muss die Regierung beim Präsidenten ihren Rücktritt einreichen.

Wenn die Nationalversammlung die Mehrheit der Sitze in der Nationalversammlung gewinnt, Längezeichen Die Partei muss dem 28-jährigen Parteichef Jordan Bardella den Posten des Premierministers anbieten.

Der Politikwissenschaftler Hans Stark von der Sorbonne-Universität in Paris sagte, Macron habe keine Alternative. „Macron ist sehr schwach. Er hat nicht viel Handlungsspielraum“, sagte er der DW.

Die französischen Wähler bereiten sich auf vorgezogene Neuwahlen vor

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Bardella machte die absolute Mehrheit der Parlamentssitze zur Voraussetzung für die Übernahme der Regierungsverantwortung, denn ohne sie wäre er nicht in der Lage, sein politisches Programm umzusetzen.

Sollte Bardella zum Premierminister ernannt werden? Frankreich Es wird zum vierten Mal in seiner modernen Geschichte in das eintreten, was man „Koexistenz“ nennt.

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Wie läuft der Prozess des Zusammenlebens ab?

Wenn der Präsident und der Premierminister aus unterschiedlichen politischen Lagern stammen, ist die Exekutivgewalt in Frankreich geteilt. Dann arbeiten beide gemeinsam für das Wohl des Landes in der sogenannten „Koexistenz“.

Die erste derartige Vereinbarung wurde 1986 unter dem sozialistischen Präsidenten François Mitterrand getroffen. Nach der Niederlage bei den Parlamentswahlen ernannte Mitterrand den gaullistischen Konservativen Jacques Chirac zum Premierminister, 1993 ernannte ihn sein Parteikollege Edouard Balladur.

Von 1997 bis 2002 regierte der sozialistische Premierminister Lionel Jospin unter Präsident Chirac.

Jospin (links) und Chirac (rechts) teilten sich von 1997 bis 2002 die MachtFoto: Thomas Koehler/Photothek/Picture Alliance

Es wird erwartet, dass die Machtteilung zwischen zwei verschiedenen politischen Parteien zu Reibungen und Komplexität der Entscheidungsprozesse führt.

Die Verfassung sieht die Koexistenz nicht ausdrücklich vor, daher hängt der Erfolg der Regierungsführung durch diese Regelung davon ab, wie gut Premierminister und Präsident zusammenarbeiten.

Wie stark ist die Koexistenzregierung?

In Frankreich ist in der Regel der Präsident für die nationale Sicherheit und die Außenpolitik zuständig, während der Premierminister für die inneren Angelegenheiten zuständig ist.

Im Koexistenzsystem werden die Aufgaben des Präsidenten jedoch vorübergehend auf den Premierminister übertragen. Dies bedeutet, dass Macron nicht länger für die Festlegung der Grundzüge der Politik verantwortlich ist und sich die Aufgaben in den internationalen Beziehungen mit der Regierung teilen muss.

Kurz vor der ersten Wahlrunde sagte der Vorsitzende der Parlamentspartei National Rally: Marine Le Pen Sie erklärte, wie ihre Partei die Gewaltenteilung sieht: „Oberbefehlshaber der Streitkräfte ist ein Ehrentitel für den Präsidenten, weil der Premierminister die Zügel in der Hand hält.“

Auch in der Innenpolitik hätte eine National-Rallye-Regierung reichlich Handlungsspielraum, allerdings könnten diese Themen auch zu Machtkämpfen zwischen dem Präsidenten und dem Premierminister führen, wie die erste Koexistenz unter Mitterrand im Jahr 1986 zeigte.

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Am 14. Juli erklärte Mitterrand öffentlich seine Ablehnung der Entscheidung seines Premierministers und erklärte, er werde Chiracs Regierungsdekrete zur Reprivatisierung von 65 verstaatlichten Banken, Versicherungsgesellschaften und Industrieunternehmen nicht unterzeichnen.

Obwohl kein Regierungserlass ohne die Unterschrift des Präsidenten in Kraft treten kann, würde eine solche Weigerung ein solches Projekt nur verzögern, nicht aber stoppen.

Ist eine erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen Macron und Bardella möglich?

Macron hat Teile des Programms der National Rally abgelehnt, was bedeutet, dass die Partei versuchen könnte, „Macron in die Enge zu treiben, bis er schließlich zurücktritt“, prognostizierte Stark.

Eine völlige Blockade der Arbeit der Regierung der Nationalen Versammlung käme aber auch nicht in Frage, was bedeutet, dass Macron und Bardella irgendwann zusammenarbeiten müssen.

Als Vorsitzender der National Rally wird Jordan Bardella voraussichtlich das Amt des Premierministers übernehmen – wenn die Rechtsextremen die Wahl gewinnenFoto: Elliot Blundett/Abaca/Image Alliance

Macron wird jede Ablehnung der Pläne seiner neuen Regierung begründen müssen, was dazu führen könnte, dass er den Verfassungsrat dann immer wieder auffordert, die Gesetze auf Verfassungskonformität zu prüfen, bevor er sie öffentlich verkündet. Einige Projekte der Nationalversammlung könnten an dieser Hürde tatsächlich scheitern.

Was passiert, wenn die Nationalversammlung keine Mehrheit erhält?

Stark geht davon aus, dass Bardella seine Ankündigung umsetzen wird und dass die National Rally auf die Regierungsübernahme verzichten wird, wenn die Partei keine absolute Mehrheit erreicht.

Wenn kein anderes Lager eine Mehrheit bilden kann, gerät Paris in Schwierigkeiten. Der Präsident wird das Parlament nicht einfach wieder auflösen können, denn die Verfassung sieht eine Wartefrist von einem Jahr vor.

In dem Parlament, das Macron Anfang Juni auflöste, erreichten seine Koalitionsparteien nur eine relative Mehrheit und belegten die meisten Sitze, aber nicht mehr als die Hälfte der abgegebenen Stimmen. Daher hat sich die Regierung bei der Verabschiedung von Gesetzen, die sie für wichtig hält, wiederholt auf Artikel 49.3 der französischen Verfassung gestützt.

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Wird es in der nächsten Nationalversammlung eine klare Mehrheit geben?Foto: Ludovic Marin/AFP/DPA/Image Alliance

Dieser Artikel erlaubt der Regierung, ein Gesetz ohne Abstimmung in der Nationalversammlung zu verabschieden, es sei denn, innerhalb von 24 Stunden wird ein Misstrauensantrag angenommen.

Aber Artikel 49.3 ist äußerst umstritten, und die neue Koexistenzregierung wird ihn wahrscheinlich nur ungern anwenden.

Was könnte den Stillstand in der Nationalversammlung überwinden?

Bisher haben die verschiedenen Parteien darauf verzichtet, zu konkretisieren, wie sie auf eine Nationalversammlung ohne Mehrheit reagieren werden.

Le Pen, Vorsitzende der Rassemblement National, hatte zuvor erklärt, dass sie vorgezogene Präsidentschaftswahlen unterstützen würde, wenn die Parlamentswahlen ohne einen klaren Sieger enden würden. Doch Macron kann ihn noch immer nicht zum Rücktritt zwingen. Seine Amtszeit als Präsident läuft bis 2027 und er hat erklärt, dass er bis dahin nicht zurücktreten wird. Es gibt kein klares Szenario für eine solche Pattsituation und vieles wird von der politischen Dynamik nach der Wahl abhängen.

Grundsätzlich wäre auch die Einsetzung einer überparteilichen Expertenregierung möglich. Für diese Option gibt es jedoch kein historisches Vorbild.

Macron könnte auch auf die Aktivierung von Artikel 16 der französischen Verfassung zurückgreifen, der dem Präsidenten in Krisensituationen außergewöhnliche Befugnisse einräumt, um den Fortbestand des Staates zu gewährleisten. Er kann dann ohne Zustimmung des Parlaments Gesetze erlassen und Dekrete erlassen. Doch der französische Politikexperte Hans Stark glaubt nicht, dass Artikel 16 eine echte Option für den Präsidenten darstellt.

„Ich sehe nicht ein, wie er das drei Jahre lang bis zur nächsten Präsidentschaftswahl durchhalten kann“, sagte Stark. „Das bedeutet grundsätzlich, dass wir uns in einem permanenten Krisenmodus befinden.“

Dieser Artikel wurde ursprünglich auf Deutsch verfasst.