Auf der COP 27 haben Entwicklungsländer eine Botschaft an die Umweltverschmutzer: Zahlt den Preis

In Ägypten verdorren die Olivenernten unter schweren Hitzewellen. Auf Fidschi ziehen sich ganze Dörfer ins Landesinnere zurück, um dem steigenden Wasser zu entkommen. In Pakistan kamen bei Überschwemmungen in diesem Sommer 1.700 Menschen ums Leben und ein Drittel des Landes wurde unter Wasser gesetzt.

Sie gehören zu Dutzenden von Entwicklungsländern, die irreversiblen Schäden durch den Klimawandel ausgesetzt sind, aber wenig tun, um die Krise zu verursachen. Und sie fordern Reparationen von den Parteien, die sie für verantwortlich halten: den reicheren Nationen, die jahrzehntelang Öl, Gas und Kohle verbrannt und die Umweltverschmutzung verursacht haben, die den Planeten gefährlich erwärmt.

Über Kulturen und Jahrhunderte hinweg ist die Idee, dass Sie Schadensersatz schulden, wenn Sie das Eigentum Ihres Nachbarn beschädigen, weit verbreitet und sogar in der Bibel zu finden.

Aber sowohl rechtlich als auch in der Praxis war es sehr schwierig, dieses Prinzip auf den Klimawandel anzuwenden. Reiche Länder wie die Vereinigten Staaten und die Europäische Union haben sich gegen die Idee ausgesprochen, arme Länder für bereits laufende Klimakatastrophen explizit zu entschädigen, weil sie befürchteten, dass sie dadurch einer unbegrenzten Haftung ausgesetzt würden.

als solche UN-Klimagespräche Am Eröffnungssonntag in Sharm El Sheikh, Ägypten, steht die Diskussion über Verluste und Schäden im Mittelpunkt. Ägypten, dem Gastgeberland, und Pakistan, das eine Gruppe von 77 Entwicklungsländern anführt, ist es gelungen, das Thema erstmals auf die offizielle Tagesordnung zu setzen.

Simon Steele, der UN-Klimachef, sagte, die Entscheidung, es auf die Tagesordnung zu setzen, „verheißt Gutes“ für einen Kompromiss bis zum Ende des Gipfels.

Das Thema ist in diesem Jahr unvermeidlich, da sich Führer aus fast 200 Ländern auf dem afrikanischen Kontinent versammeln, wo Millionen aufgrund der durch den Klimawandel verstärkten Dürre vom Hungertod bedroht sind. Und Fortschritte in der Wissenschaft erlaubten Forschern um die Nummer zu bestimmen Die Rolle, die die globale Erwärmung bei Katastrophen spielt, verstärkt das Argument, das reiche Länder haben Die Hälfte aller Treibhausgase wurde seit 1850 emittiertSie tragen eine große Verantwortung.

Zu den verheerenden Überschwemmungen im Land sagte Pakistans Außenminister Bilawal Bhutto Zardari im September: „Was wir suchen, ist keine Almosen, keine Almosen, keine Hilfe – sondern Gerechtigkeit.“ Wissenschaftler sagen, durch die globale Erwärmung verschärft. „Dreiunddreißig Millionen Pakistaner drängen heute ihr Leben und ihren Lebensunterhalt auf die Industrialisierung in größeren Ländern.“

Im vergangenen Jahr haben reiche Länder bis 2025 jährlich 40 Milliarden US-Dollar zugesagt, um armen Ländern bei Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel wie dem Bau von Hochwasserschutzanlagen zu helfen. aber UN-Bericht Schätzungen zufolge ist dies weniger als ein Fünftel dessen, was Entwicklungsländer benötigen. Dies hat zu vermehrten Forderungen nach separater Verlust- und Schadensfinanzierung geführt, um die Folgen von Klimakatastrophen zu bewältigen, vor denen sich Länder nicht schützen können.

Angesichts des wachsenden Drucks erklärte sich John Kerry, der Klimabeauftragte von Präsident Biden, bereit, die Idee der Finanzierung von Verlusten und Schäden zu erörtern – ein Schritt, der dazu beitrug, einen erbitterten Kampf um die Agenda des Gipfels zu vermeiden.

Aber dies ist weit davon entfernt, einem neuen Fonds zuzustimmen. Die USA sind bereits mit ihren früheren Versprechen ins Hintertreffen geraten, armen Ländern beispielsweise durch den Bau von Deichen zu helfen, auf sauberere Energie umzusteigen oder sich an Klimabedrohungen anzupassen. Letztes Jahr beantragten die Senatsdemokraten 3,1 Milliarden Dollar an Klimafinanzierung für 2022, bekamen aber nur 1 Milliarde Dollar. Während sich die Republikaner, die Klimahilfe weitgehend ablehnen, darauf vorbereiten, bei den Zwischenwahlen am Dienstag Gewinne zu erzielen, sehen die Aussichten für das neue Geld düster aus.

„Die politische Grundlage existiert einfach nicht“, sagte Senator Jeff Merkley, D-Oregon, und fügte hinzu, dass er glaube, dass die Vereinigten Staaten eine „moralische Verantwortung“ hätten, um die Verluste und Schäden anzugehen.

Die Europäer befürchten, dass sie, wenn sie einem Fonds zustimmen, die Tasche in der Hand halten könnten, wenn der nächste US-Präsident die Idee ablehnt.

Wie sieht es mit Verlust und Schaden aus?

In Turkana, einer halbtrockenen Region im Nordwesten Kenias, die zu den ärmsten des Landes gehört, sind die Verluste und Schäden alles andere als abstrakt.

Die Region erlebt jetzt das vierte Jahr in Folge mit schwerer Dürre und einigen Wissenschaftlern Wir sehen einen langfristigen Austrocknungstrend. Die meisten der 900.000 Einwohner von Turkana sind Hirten, die ihren Lebensunterhalt mit der Viehzucht verdienen und mit ansehen mussten, wie Herden aufgrund von Wassermangel starben. Die Hälfte der Bevölkerung ist vom Hungertod bedroht. Einige Hirten überquerten auf der Suche nach grüneren Weiden die Grenze nach Uganda oder Südsudan, was zu gewalttätigen Konflikten führte.

Lokale Beamte machten dringende Pläne zur Anpassung: Bauen Sie mehr Brunnen, um Grundwasserleiter anzuzapfen, bauen Sie Dämme, um Wasser bei Regen zu speichern, und helfen Sie den Menschen, auf widerstandsfähigere Formen der Landwirtschaft umzusteigen. Aber Geld ist ein Hindernis. Clement Ndio, Klimawandelmanager des Landkreises Turkana, sagte, dass der gesamte Plan etwa 200 Millionen Dollar pro Jahr kosten könnte, das Doppelte des Jahresbudgets des Landkreises.

Dies hat Turkana in der aktuellen Krise äußerst anfällig gemacht. Die Beamten haben in diesem Jahr Mühe, Nahrungsmittelnothilfe zu leisten, wodurch weniger Ressourcen für die Bewältigung zukünftiger Dürren übrig bleiben.

„Jetzt müssen wir uns darauf konzentrieren, Leben zu retten und Unterernährung zu bekämpfen“, sagte Herr Nadio. Aber wir müssen uns auch darauf konzentrieren, die Menschen widerstandsfähiger gegen künftige Klimaschocks zu machen. Wir tun unser Bestes. Aber all das können wir mit den Mitteln, die wir haben, nicht leisten.“

Obwohl die Vereinten Nationen Verluste und Schäden nicht offiziell identifiziert haben, können sie Verwüstungen durch Unwetter beinhalten, die durch die globale Erwärmung verschärft werden. im Jahr 2019, Hurrikan Dorian Die Bahamas wurden überschwemmt und brachten Windgeschwindigkeiten von bis zu 185 Meilen pro Stunde und 23 Fuß Stürme, die Häuser, Straßen und den Flughafen zerstörten. Schaden: 3,4 Milliarden Dollar, ein Viertel der Wirtschaft des Landes.

Es kann auch schleichende Verluste beinhalten, die schwer zu quantifizieren sind, wie im Fall von Salzbauern in Bangladesch, die ihre Arbeit verloren, weil Hochwasser und sintflutartige Regenfälle die Produktion behinderten, oder Gemeinden in Mikronesien Ich habe alte Gräber gesehen Bleiben Sie in den kriechenden Ozeanen stecken.

„Wenn wir die Emissionen früh genug reduzieren, müssen wir uns nicht anpassen, und wenn wir uns früh genug anpassen, werden wir keine Verluste und Schäden erleiden“, sagte Avinash Persaud, Berater des Premierministers von Barbados. „Aber wir haben nicht früh genug gehandelt, also müssen wir jetzt alle drei machen.“

Da die Zölle so hoch sind, ist es schwierig, die Höhe der möglichen finanziellen Verluste und Schäden zu berechnen. Einer Studien werden oft zitiert Es wird geschätzt, dass die Entwicklungsländer bis 2030 selbst nach Anpassungsbemühungen jährliche Klimaschäden in Höhe von 290 bis 580 Milliarden US-Dollar erleiden könnten. Das könnte bis 2050 auf 1,7 Billionen Dollar steigen.

In der Vergangenheit haben reiche Nationen vorgeschlagen, dass solche Katastrophen durch humanitäre Hilfe oder bestehende Versicherungen gemildert werden können.

Entwicklungsländer halten dies für inakzeptabel. durch einige SchätzungenMehr als die Hälfte der UN-Spendenaufrufe nach Wetterkatastrophen blieben bereits unerfüllt. Versicherungen eignen sich nicht für Häuser, die bald von der steigenden See verschlungen werden. Stattdessen mussten arme Nationen Schulden aufnehmen, um wieder aufzubauen.

Ohne Mittel, die für Verluste und Schäden vorgesehen sind, hat das Klima Auswirkungen, sagte Leah Nicholson, Senior Advisor von AOSIS Es wird die Inselstaaten zwingen „In untragbare Schulden zu geraten, stoppt die Entwicklung und macht uns zu Geiseln willkürlicher Wohltätigkeitsakte.“

Ein politischer Kampf droht

Bei so viel Geld, das auf dem Spiel steht, werden die Diskussionen über Verluste und Schäden in Ägypten sicherlich kontrovers geführt.

Hinter den Kulissen sagen US-Beamte, sie seien besorgt, dass der neue Fonds schlecht definiert und unpraktisch sein könnte.

Einige reiche Länder sagen auch, dass China, das derzeit der größte Emittent der Welt ist, sowie Exporteure fossiler Brennstoffe wie Katar und Saudi-Arabien einen Beitrag leisten sollten. Dies könnte zu einem großen Kampf führen, da diese Länder traditionell nicht für die Klimahilfe verantwortlich gemacht werden.

Die vielleicht größte Herausforderung besteht darin, dass jeder Aspekt eingraviert ist: Entwicklungsländer und Aktivisten betrachten Verluste und Schäden als eine Frage der Gerechtigkeit, während reiche Nationen über die Idee der Schuld schimpfen.

Mr. Kerry würdigte die Vereinigten Staaten, die seit den 1880er Jahren Kohle zur Stromerzeugung verbrannt haben Es ist der größte historische Impuls, Verantwortung für den Klimawandel übernehmen. Aber er argumentierte auch, dass die Schwellenländer in den 1980er Jahren, als sich die Regierungen weitgehend einig waren, dass Kohlendioxidemissionen aus Öl, Gas und Kohle den Planeten erwärmen, auch fossile Brennstoffe verbrannten.

„Wenn Sie von dort aus mit der von uns verfolgten Rate messen möchten, haben zwei Länder das Potenzial, unsere historischen Emissionen zu überschreiten“, sagte Kerry. „Ja, wir haben Kohle verbrannt und das getan. Aber raten Sie mal, wer Kohle verbrannt hat? Alle diese anderen Länder. Sind sie ausgenommen?“

Auf uns warten knifflige Themen

Wenn sich Staaten zumindest grundsätzlich auf die Einrichtung eines Verlust- und Schadensfonds einigen, müssen sie sich mit den schwierigen Fragen befassen: Wer verdient Hilfe und wie viel? Wie stellen wir sicher, dass Geld so ausgegeben wird, dass es den Menschen zugute kommt, die es am dringendsten benötigen?

David Michael Terungwa ist Vorsitzender der Global Initiative on Food Security and Ecosystem Conservation in Nigeria. Kürzlich erfuhr er, dass das Haus eines Freundes im Bundesstaat Benue überflutet worden war Überschwemmungen vertrieben mehr als 100.000 Menschen Die Zerstörung von 140.000 Hektar landwirtschaftlicher Flächen.

„Ich habe mit einem jungen Mann gesprochen, der alle seine Hühner in den Fluten verloren hat“, sagte Herr Terongwa. „Wenn es eine Sache gibt, die Klimaversicherung, kann sie zurückgefordert werden und er kann sein Leben neu beginnen oder ein Unternehmen gründen. Wenn wir über Verluste und Schäden sprechen, denke ich daran, lokale Landwirte.“

Aber er sagte auch, er sei besorgt, dass die Regierungen das Geld verwenden würden, um einfach in gefährdeten Gebieten wieder aufzubauen, die bei zukünftigen Katastrophen weggefegt würden.

Entwicklungsländer sagen, solche Fragen seien kein Grund zur Untätigkeit. Der erste Schritt besteht darin, sich darauf zu einigen, dass eine Verlust- und Schadensfinanzierung bestehen muss; Details können später ausgearbeitet werden.

Vorerst gehen die Verluste weiter.

Hassan Abu Bakr, Professor für Landwirtschaft an der Universität Kairo, der einen Olivenhain außerhalb der Stadt besitzt, sagte, er sei in Depressionen versunken, weil häufige Hitzewellen seine Ernte zerstört hätten, indem sie ihnen die „Winterstunden“ entzogen, die sie zum Gedeihen brauchten. In diesem Jahr waren seine Oliven kleiner als je zuvor, und die meisten von ihnen wurden auf dem Markt abgelehnt.

„Klimawandel ist nichts, was in der Zukunft passieren wird“, sagte er. „Sie ist hier und jetzt und sie schlägt uns.“

Eine Entschädigung mag helfen, aber die Bedenken von Herrn Abu Bakr gehen darüber hinaus.

„Sie können Geld spenden, aber was ist mit Olivenbäumen?“ Er hat gesagt. „Wir müssen die Bäume retten.“